Conférence midi
28 novembre 2003
Lutte contre la pauvreté ou lutte contre les
pauvres ? Le Plan d'action gouvernemental en matière
de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale comme variante
de l'aide au conditionnel
Conférencier : Alain Noël,
politologue
Même si la politique officielle n'est
pas encore annoncée,
on peut déjà évaluer les orientations privilégiées
par le Gouvernement du Québec en ce qui concerne la lutte
contre la pauvreté, le soutien du revenu et l'insertion économique
et sociale, à la lumière notamment du projet de Plan
d'action gouvernementale qui a circulé dans la semaine
du 10 novembre. Ce projet, en effet, rompt sur plusieurs points avec
le cadre établi par la loi 112, visant à lutter contre
la pauvreté et l'exclusion sociale, loi adoptée à l'unanimité par
l'Assemblée nationale en décembre 2002. Le projet
met de l'avant une logique d'intervention qui :
- favorise la contrainte plus que l'engagement des personnes ;
- mise sur les incitations à sortir à tout
prix de l'aide sociale plus que sur la formation, l'apprentissage,
et l'intégration au travail ; et
- retourne la famille à ses responsabilités
privées, plutôt que de miser sur des services
améliorés, dans une perspective communautaire.
S'il est maintenu, ce projet contribuera à rompre avec les
innovations des dernières années - innovations encore
bien fragiles - et rapprochera le Québec de la norme nord-américaine
et, plus largement, néo-libérale.
La présentation prend appui sur des travaux récemment
publiés par l'auteur - sur la loi 112 et sur la conditionnalité dans
l'aide sociale * - afin de situer les politiques envisagées
en perspective comparée, dans le temps et dans l'espace.
ALAIN NOËL
Alain Noël est professeur titulaire au département de
science politique et directeur du Centre de recherche sur les politiques
et le développement social (CPDS) à l'Université de
Montréal. Il est l'auteur de plusieurs études sur les
politiques sociales et sur la politique au Canada et au Québec,
dont L'aide au conditionnel (2003; avec P. Dufour et G. Boismenu),
Forging a Canadian Social Union (2003; avec S. Fortin et F. St-Hilaire)
et Labour Market Policy and Federalism (2003). Il a également été membre
de la Commission sur le déséquilibre fiscal, qui a
remis son rapport en mars 2002.
À consulter
* Alain Noël , « Une loi contre la pauvreté :
La nouvelle approche québécoise de lutte contre la pauvreté et
l'exclusion sociale », Lien social et politiques, 48, automne
2002, pp. 101-114 .
* Pascale Dufour, Gérard Boismenu et Alain Noël, L'aide
au conditionnel : la contrepartie dans les mesures envers les
sans-emploi en Europe et en Amérique du Nord, Montréal
et Bruxelles, Presses de l'Université de Montréal et
PIE-Peter Lang, 2003. Cliquez ici pour voir la table
des matières et l'introduction .
